市人民政府太阳城赌城:印发太阳城赌城:地下管线工程档案管理办法的通知

索  引  号: 011217651/2020-28938 发文字号: 〔2020〕10号 发文日期: 2020年10月31日
发文单位: 太阳城赌城:人民政府 发布日期: 2020年10月31日 效力状态: 有效
生效日期: 失效日期:

  

 

 

 

太阳城赌城:修改《太阳城赌城:中心城区城市管线管理暂行办法》的起草说明

   

  一、修改背景

  按照国务院《规章制定程序条例》第三十七条:“国务院部门,省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府,应当根据全面深化改革、经济社会发展需要以及上位法规定,及时组织开展规章清理工作。对不适应全面深化改革和经济社会发展要求、不符合上位法规定的规章,应当及时修改或者废止”。之规定,加之目前机构改革、上位法变动等原因,《太阳城赌城:中心城区城市管线管理暂行办法》(以下简称《办法》)内容必须进行修改

  二、起草过程

  结合机构改革调整和上位法变动的内容,我委按按照相关要求对《办法》进行修改、完善后,于6月份向市发改、经信、公安、财政、住建、自然资源和规划、水利湖泊、安监、人防、广电、园林、交警、消防等相关部门进行了意见征求。并于同月组织对《办法》(修改稿)的合法性进行了深入研究和审核,形成了目前经修订后的《太阳城赌城:中心城区城市管线管理暂行办法》。

  三、修改主要内容

  1.增加一条作为第三条,内容为地下管线工作应当遵循政府主导、综合协调、规划引领、统筹建设、信息共享、安全运行的原则”;

  2.第二条“公共绿地等市政基础设施(以下通称城市道路)”修改为“绿地等市政基础设施(以下通称城市基础设施)”;

  3.第三条第四款修改为发改、经信、公安、财政、住建自然资源和规划水利湖泊、安监、人防、广电、园林、交警、消防等部门,根据各自职责做好城市管线的相关管理工作”;

  4.删去第五条;

  5.第八条“应当到市城市建设档案管理机构查询施工范围内的管线现状资料”修改为“应当到市城市建设档案管理机构和相关管线产权与管理部门查询施工范围内的管线现状资料”

  6.第九条修改为地下管线工程开工前,地下管线建设单位应当委托具备相应资质的测绘单位进行定位、放线,并依法办理规划验线手续”;

  7.删去第十二条中太阳城赌城:“市住房和城乡建设行政主管部门应当将市政府审批的年度城市建设计划内容告知城市管线产权和管理单位”的规定。

  8.第十六条删除“与新建城市道路同步建设的管线工程,应按相关规定办理占道挖掘审批手续。”

  9.删去第十七条第二款中的“物价”;

  10.第二十四条“因城市道路规划引起的管线迁改费用全部列入政府投资项目概算”修改为“因城市道路规划建设引起的管线迁改费用全部列入政府投资项目概算”

  11.第二十八条第二款修改为“列入城建档案馆档案接收范围的管线工程,城建档案管理机构应当按照建设工程竣工联合验收的规定对地下管线工程档案进行验收”;

  12.将本办法相关条文中的“城市管理主管部门”修改为“城市管理执法部门”;“市规划主管部门”修改为“市自然资源和规划行政主管部门”;“市城乡建设主管部门”修改为“市住房和城乡建设行政主管部门”;

  此外,对条文顺序作相应调整

  

  

  

  太阳城赌城:地下管线工程档案管理办法

    第一条 为加强本市地下管线工程档案管理,适应城市建设和管理的需要,充分发挥地下管线工程档案在城市规划、建设、管理中的作用,根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国档案法》《城市地下管线工程档案管理办法》《湖北省城市建设档案管理办法》《太阳城赌城:中心城区管线管理暂行办法》等法律、法规、规章的规定,结合本市实际,制定本办法。

    第二条 本市地下管线工程档案的管理,适用本办法。

    法律、法规对军事、人防等涉及国防安全的地下管线工程档案另有规定的,从其规定。

    第三条 本办法所称地下管线工程是指本市新建、扩建、改建的各类地下管线工程,包括本市供水、排水、燃气、热力、电力、通信(含交通信号、公共监控)、融媒体、工业等地下管线及其附属设施以及用于集中敷设上述管线的综合管廊。

    本办法所称地下管线工程档案,是指在地下管线工程的规划、建设及其管理活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像、电子等各种载体的文件资料。

    第四条 市住房和城乡建设行政主管部门负责本市地下管线工程档案管理工作。

    市城市建设档案馆(以下简称城建档案馆)负责本市地下管线工程档案管理的具体工作,业务上受市档案行政管理部门的监督与指导。

    市公安、交通、城管、水利和湖泊、自然资源和规划、融媒体、通信、电力、供气等部门应当按照各自职责,协助做好地下管线工程档案管理工作。

    第五条 建设单位在编制规划设计方案前,应当到城建档案馆查询施工地段的地下管线工程档案,取得该施工地段地下管线现状资料。无现状资料的区域,建设单位应委托具有相应测绘资质的测绘单位实测地下管线现状综合图。

    第六条 建设单位在申请办理建设工程规划许可证时,应当向市自然资源和规划行政主管部门报送地下管线现状资料。

    第七条 本市地下管线工程建设项目应履行基本建设程序,严格落实工程档案移交制度。建设单位在办理地下管线工程施工许可手续时,应与城建档案馆签订《地下管线工程档案报送责任书》,城建档案馆应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求书面告知建设单位。

    第八条 施工单位在地下管线工程施工前须从建设单位取得施工地段地下管线现状资料;施工中发现未建档的管线,应当及时通过建设单位向市住房和城乡建设行政主管部门报告。

    市住房和城乡建设行政主管部门接到报告后,应当组织城建档案馆等相关单位查明未建档的管线性质、权属,责令地下管线产权单位测定其坐标、标高及走向,地下管线产权单位应及时向城建档案馆报送测量的档案资料。

    第九条 地下管线工程覆土前,建设单位应当委托具有相应资质的工程测量单位,按照国家、省、市有关技术标准、技术规程进行竣工测量,形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图,并交地下管线产权单位确认。

    实施监理的地下管线工程,监理单位应当对地下管线工程档案资料进行审查确认。

    对重要的地下管线工程施工中档案资料的形成,城建档案馆可进行现场监督检查,有关部门、单位应当给予配合。

    第十条 地下管线工程竣工验收前,建设单位应当提请城建档案馆对地下管线工程档案进行专项预验收。专项预验收合格的,由城建档案馆出具《地下管线工程档案专项预验收意见书》;不符合要求的,由建设单位重新编制。

    市重点项目的地下管线工程,建设单位应当通知市档案行政管理部门派员参加预验收并参加竣工档案的验收。

    第十一条 建设单位应当在地下管线工程竣工验收后三个月内,向城建档案馆移交下列档案材料:

    (一)地下管线工程项目的准备阶段文件(包括规划、设计、施工批准文件及其他相关审批文件等);

    (二)地下管线工程施工文件、监理文件、竣工验收文件及竣工图;

    (三)地下管线竣工测量成果;

    (四)其他应当归档的文件资料(电子文件、工程照片、录像等)。

    地下管线工程档案应当符合《建设工程文件归档整理规范》(GB/T50328-2019)的要求。

    移交的地下管线工程档案符合要求的,城建档案馆应当在五个工作日内办理接收手续;不符合要求的,城建档案馆应当在五个工作日内书面告知补正内容和要求,由建设单位重新编制后移交。

    第十二条 地下管线投入使用后进行更改、扩建或者对重要部分进行维修的,建设单位应当根据实际变动情况修改原竣工图,并于竣工验收后三个月内向城建档案馆移交修改部分的工程竣工档案。

    第十三条 地下管线废弃不使用的,地下管线产权单位应自废弃不使用之日起一个月内向城建档案馆书面报告。

    第十四条 本市供水、排水、燃气、热力、电力、通信(含交通信号、公共监控)、融媒体、工业等地下管线及其附属设施以及用于集中敷设上述管线的综合管廊等地下管线专业管理单位(以下简称地下管线专业管理单位)应当及时向城建档案馆移交地下专业管线图和有关资料。

    地下管线专业管理单位应当将更改、报废、漏测部分的地下管线工程档案,及时修改补充到本单位的地下管线专业图上,并在修改补充后一个月内将地下管线专业图及有关资料向城建档案馆移交。

    第十五条 政府有关部门组织本市地下管线普查和补测补绘所形成的地下管线工程档案成果及电子版(1:500城市地形图和控制成果),应在工程结束后三个月内向城建档案馆移交。

    第十六条 城建档案馆应当运用现代信息技术管理地下管线工程档案,确保其完整性、准确性和系统性。

    城建档案馆应当建立健全科学的管理制度,依法做好地下管线工程档案的接收、整理、鉴定、统计、保管、利用工作。

    第十七条 城建档案馆应当按照国家有关规定,开发地下管线工程档案信息资源,向社会提供信息服务。地下管线信息共享与服务坚持"标准统一、互联互通、资源整合、综合利用"的原则,应符合信息安全、信息保密的相关要求,并建立合理有效的用户权限管理与控制机制,地下管线信息共享与服务宜接入本地地理信息公共平台,满足服务接口标准、元数据标准。

    建设单位或者管线产权单位查阅本单位移交的地下管线工程档案资料,城建档案馆不得收取费用。

    有关管理部门因履行行政管理职能查阅地下管线工程档案资料,城建档案馆应当积极协助,并不得收取费用。

    第十八条 城建档案馆对保密的地下管线工程档案资料,必须按照国家规定进行保密管理,并完善保密制度。

    第十九条 损毁、丢失、涂改、伪造地下管线工程档案的,由档案行政主管部门依照《中华人民共和国档案法》和《城市建设档案管理规定》的有关规定处罚。

  第二十条 建设单位违反本办法规定,未移交地下管线工程档案的,依据《城市地下管线工程档案管理办法》,由市住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处1万元以上10万元以下罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。因建设单位未移交地下管线工程档案,造成施工单位在施工中损坏地下管线或其他损失的,建设单位依法承担相应责任。

    第二十一条 地下管线专业管理单位违反本办法规定,未移交地下管线工程档案的,依据《城市地下管线工程档案管理办法》,由市住房和城乡建设行政主管部门责令改正,处1万元以下罚款;因地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案,造成施工单位在施工中损坏地下管线的,地下管线专业管理单位依法承担相应的责任。

    第二十二条 建设单位和施工单位未按照规定查询和取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工,损坏地下管线给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

    第二十三条 建设单位、工程测量单位未按照规定提供准确的地下管线测量成果,致使施工时损坏地下管线给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

    第二十四条 市住房和城乡建设行政主管部门、档案行政主管部门和城建档案馆的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊造成损失的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第二十五条 本办法自2020年10月26日起施行,有效期至2025年10月25日,原《太阳城赌城:城市地下管线工程档案管理办法》(鄂州政规〔2015〕9号)同时废止。

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